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中国生育率已低于1.5 还收社会抚养费!

时政笔记 admin 5年前 (2013-09-06) 2935次浏览 已收录 0个评论

我国 2010 年人口普查的结果显示,中国的生育率却已经降到了 1.5 以下,远远低于 2.1 的更替生育率。为什么还在征收社会抚养费?社会抚养费即俗称的超生罚款。仅 2012 年度,17 个省所征收的社会抚养费总额就超过 165 亿,可是 11 年来,社会抚养费这笔巨款却未经审计去向成谜。

社会抚养费:“糊涂账”亟须变成“明白账”

1、2002 年 9 月更名为”社会抚养费“

所谓“社会抚养费”者,我们更为熟悉它的前两个名字,上世纪 80 年代初期被它称为“超生罚款”,1994 年改名叫“计划外生育费”, 2000 年,中共中央、国务院联合发文统一定名为社会抚养费,2002 年 9 月 1 日《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第 357 号)正式开始实施。

社会抚养费的征收对象并非仅限超生者,未办理结婚登记生育、未经审批再生育、不够间隔期再生育等行为也会被征收。

中国青年政治学院法律系原副教授、因生二胎被解聘并被征 24 万巨额社会抚养费的杨支柱说,后来为了‘入世’,慢慢改为‘社会抚养费’,形式上表示对公民生育权利的尊重。

2、姚明超生 将被征收高达 10.8 亿的社会抚养费

《社会抚养费征收管理办法》中规定:“社会抚养费的征收标准,分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准,结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节,确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

实际上,各地均有自己出台的收缴政策细则。例如,上海市城镇居民人均可支配收入在 2012 年是 40188 元,如果 超生一个,就要按这个数字的三倍征收:即 3 乘以 40188 元,夫妻两人,再乘个 2,就要征收超过 24 万元,如果超生两个,第二个就要按 6 倍征收,就是 40188 乘 6 了,征收额度达到 48 多万元。

北京的倍数则显得更高,分别按 3 到 10 倍和 6 到 20 倍计算。也就是说,前述在上海最高 6 倍,达到 48 万元的征收额度,在北京则最高可达 80 多万元。

更甚的是,根据《北京市社会抚养费征收管理办法》第五条第二款的规定,还可按实际收入的倍数来收。

也就是说如果你月工资是 1 万,那么年工资就是 12 万,如果根据 20 倍来征收, 12 万可以征收 240 万,对配偶的另一方,还要按同样的规定再征收。

曾有好事者给姚明家超生算了一笔帐,如果年收入 3.6 亿的姚明超生,他将被征收高达 10.8 亿的社会抚养费!唉呀妈呀,姚明,你家老三可是老值钱了!(姚明夫妇是双独,按政策可生二胎,但不能生第三胎)

3、17 个省份 2012 年社会抚养费 165 亿元

7 月 11 日,浙江律师吴有水分别向全国 31 个省(市、区)计生委申请公开 2012 年度社会抚养费收支及审计情况。截至 30 日晚,他收到 来自 17 个省(市、区)计生或财政部门公开的 2012 年度社会抚养费征收总额,合计超过 165 亿元。但未有任何一个省份的计生或财政部门,公开了社会抚养费的预算情况或用途。

长期研究计划生育的独立学者何亚福去年表示,“从 1980 年到现在,若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元,由此可以计算得出:1.5 亿至 2 亿超生人口的超生罚款总额是 1.5 万亿至 2 万亿元。”

9 月 1 日,京、鲁、粤、沪等地 14 位女律师联名致信国家审计署申请信息公开,询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。审计署办公厅 2 日透露,对社会抚养费等近年未组织过全面审计,也未能全面掌握这些资金的落实情况。

4、征收社会抚养费的理由是什么?

2002 年,国家计生委新闻发言人江亦曼给出的解释是:“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿。

湛江市的英语翻译何亚福曾专门写了一篇《停止征收“社会抚养费”的建议》,文中他连提十大质疑:难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗?丁克家庭连一个孩子也没有,为国家节省下的那部分“社会抚养费”,国家是否应该返还?农村家庭有一儿一女,先生女后生儿,就不算“侵占了较多的社会公共资源”,但先生儿子后生女儿,为何就“侵占了较多的社会公共资源”?……

《投资者报》助理总编辑勾新雨也曾一针见血地指出:“社会抚养费本身的理由就不成立,中国又不是像北欧那样的高福利国家,甚至不像俄罗斯等国家,对小孩都有奶粉等补助,中国的小孩绝大部分都是家庭自己承担抚养支出的,政府既没有尽到社会抚养的义务,社会抚养费又从何而来。”


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